2020年全國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)總體安全
來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 類別：新聞中心 更新時(shí)間：2020-07-23 閱讀次
2020年以來，在新冠肺炎疫情和南方汛期洪災(zāi)的雙重夾擊下，事關(guān)百姓“米袋子”的糧食生產(chǎn)與糧食安全問題始終牽動(dòng)著億萬(wàn)民眾的神經(jīng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量14281萬(wàn)噸（2856億斤），比2019年增加120.8萬(wàn)噸（24.2億斤），增長(zhǎng)0.9%。夏糧再獲豐收奠定了穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。夏糧豐收為疫情對(duì)夏糧播種沖擊劃下了“休止符”，然而，自入汛以來席卷南方的洪水對(duì)糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響亦不容小覷。
接受記者采訪的相關(guān)農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，在綜合疫情防控和保障春耕等一系列措施的實(shí)施下，夏糧再獲豐收印證了疫情對(duì)糧食生產(chǎn)影響的迅速消退。目前南方洪澇對(duì)糧食生產(chǎn)影響局部較大，可能出現(xiàn)“毀滅性減產(chǎn)、絕收”現(xiàn)象。但整體而言，對(duì)糧食生產(chǎn)影響不大，更不會(huì)影響糧食安全。
即便如此，2020年糧食生產(chǎn)仍是“喜憂并存”。專家提醒，盡管新冠肺炎疫情、洪水以及復(fù)雜多變的外部環(huán)境對(duì)我國(guó)糧食安全影響不大，但也要想方設(shè)法應(yīng)對(duì)一系列糧食安全挑戰(zhàn)，為我國(guó)糧食安全再加一把“安全鎖”。
疫情沖擊不誤決勝春耕，果斷決策化被動(dòng)于無形
2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，正值春耕關(guān)鍵期，坊間一度因恐慌心理作祟而出現(xiàn)少數(shù)地區(qū)屯糧現(xiàn)象，這背后正是對(duì)疫情等突發(fā)因素可能沖擊糧食生產(chǎn)的擔(dān)憂。中央高度重視疫情對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，果斷決策，圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)積極性、抓住春耕生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)下發(fā)了《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
主動(dòng)而為，必有回響。保春耕的努力換來夏糧在播種面積略有下降前提下的產(chǎn)量增加。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司司長(zhǎng)李鎖強(qiáng)解讀夏糧生產(chǎn)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然夏糧面積穩(wěn)中略減，但單產(chǎn)提高支撐夏糧實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)夏糧播種面積26172千公頃，同比下降0.7%。全國(guó)夏糧單位面積產(chǎn)量5456.5公斤/公頃，同比增長(zhǎng)1.6%。
李鎖強(qiáng)解釋稱，夏糧單產(chǎn)提高主因是氣候條件總體有利、田間管理加強(qiáng)以及后期病蟲害得到有效控制。
除此之外，疫情對(duì)我國(guó)糧食安全會(huì)否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響更加牽動(dòng)人心。
“無需擔(dān)心，2020年我國(guó)糧食總體安全。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受記者采訪時(shí)解釋了如是判斷的理由。
他說，總體而言，疫情對(duì)我國(guó)糧食安全影響不大，主要有三大原因：一是我國(guó)一直重視糧食安全，將糧食安全放在國(guó)家安全的位置上重視，在戰(zhàn)略上很重視。二是我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)糧食生產(chǎn)采取支持政策，糧食連續(xù)多年豐收創(chuàng)新高，我國(guó)糧食生產(chǎn)已連續(xù)五年保持在13000億斤以上，2019年糧食產(chǎn)量達(dá)到13277億斤，糧食儲(chǔ)備相對(duì)充足。三是已經(jīng)逐步建立起糧食安全保障體系，有重點(diǎn)地區(qū)、重要品種的國(guó)家和地方市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，糧食波動(dòng)很快有掌握，有分散全國(guó)多地的糧食儲(chǔ)備體系，能保障一定時(shí)間的糧食充足供應(yīng)，有糧食安全應(yīng)急預(yù)案，涵蓋國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)體系，遇到應(yīng)急時(shí)可以及時(shí)啟動(dòng)，有備無患。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的夏糧豐收數(shù)據(jù)，姜文來分析，糧食產(chǎn)量增加120.8萬(wàn)噸，說明我國(guó)夏糧生產(chǎn)已經(jīng)克服了新冠肺炎疫情影響取得了勝利。目前我國(guó)新冠肺炎疫情防控成就顯著，對(duì)糧食生產(chǎn)的影響因素已經(jīng)降低，預(yù)計(jì)全年糧食生產(chǎn)受疫情影響較小，糧食產(chǎn)量不會(huì)低于2019年，有可能高于去年。
對(duì)于糧食生產(chǎn)和糧食安全而言，目前肆虐南方的洪澇災(zāi)害同樣備受關(guān)注。據(jù)水利部消息，繼7月2日長(zhǎng)江2020年第1號(hào)洪水形成之后，7月17日，水利部又先后對(duì)外發(fā)布長(zhǎng)江2020年第2號(hào)洪水、淮河2020年第1號(hào)洪水形成預(yù)警。截至目前，各響應(yīng)救災(zāi)級(jí)別均已啟動(dòng)。
姜文來判斷，洪澇對(duì)糧食生產(chǎn)影響局部較大，甚至是毀滅性的，對(duì)于洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，會(huì)出現(xiàn)絕收現(xiàn)象，部分地區(qū)或出現(xiàn)減產(chǎn)情況，但這些都是以“一條線”的形式存在，從國(guó)家整體角度來看，對(duì)糧食生產(chǎn)影響不大，更不會(huì)影響糧食安全。
對(duì)此，姜文來援引一組數(shù)據(jù)加以說明：2008-2017年，我國(guó)糧食生產(chǎn)洪澇受災(zāi)面積為9236.10千公頃，其中2010年達(dá)到17866.69千公頃，但實(shí)際上我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)增長(zhǎng)。“當(dāng)然如果沒有洪澇災(zāi)害，我國(guó)糧食生產(chǎn)總量會(huì)更高。”他強(qiáng)調(diào)。
守牢糧食安全底線，積極應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)挑戰(zhàn)
當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，何時(shí)結(jié)束尚存不確定性。在姜文來看來，此次疫情對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的影響已逐步顯現(xiàn)，對(duì)世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。因此，要未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)糧食安全面臨的各方面挑戰(zhàn)，此乃重中之重。
姜文來強(qiáng)調(diào)，必須高度重視局部影響，如應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害發(fā)生地區(qū)影響，“必須想災(zāi)民之所想、急災(zāi)民之所急，讓他們同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。”
與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)和化解我國(guó)糧食生產(chǎn)現(xiàn)存的一系列挑戰(zhàn)，也是守牢我國(guó)糧食安全底線的應(yīng)為之舉。姜文來認(rèn)為，盡管我國(guó)總體上糧食安全沒有大問題，但也不能忽視糧食生產(chǎn)中的一些挑戰(zhàn)，比如，天然水土資源短缺制約糧食生產(chǎn)。我國(guó)整體水資源短缺，中國(guó)用全球6%的淡水、9%的耕地“養(yǎng)活”了全球21%的人口，水土資源短缺制約了糧食生產(chǎn)。比如，水土資源擠占影響糧食安全。我國(guó)新中國(guó)成立初期農(nóng)業(yè)用水占總用水量的90%以上，如今農(nóng)業(yè)用水占總用水量的60%以上，盡管農(nóng)業(yè)用水量比新中國(guó)成立初期增加了很多，但近年一直維持在3700億立方米左右，一些地區(qū)擠占農(nóng)業(yè)用水情況嚴(yán)重。再比如，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍堪憂。目前我國(guó)雖然有現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)糧食，也有種糧大戶生產(chǎn)，但大部分還是“小而散”的農(nóng)戶生產(chǎn)糧食，這些糧食生產(chǎn)者大部分屬于老幼婦殘，一些年輕人不愿意從事糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提升。
此外，他認(rèn)為，糧食生產(chǎn)收益低、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展挑戰(zhàn)大以及需要進(jìn)一步確立具有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路也是亟須應(yīng)對(duì)的三大挑戰(zhàn)。
唯有積極應(yīng)對(duì)和解決現(xiàn)存挑戰(zhàn)，糧食安全才能更加安全，才能為我國(guó)糧食安全再添“安全鎖”。姜文來建議，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)事求是，因地制宜開展工作，將農(nóng)民的利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造力，采取更加有效的措施吸引民眾參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民成為人們向往的職業(yè)，讓農(nóng)村成為人們向往的生活樂園。（李海楠）
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量14281萬(wàn)噸（2856億斤），比2019年增加120.8萬(wàn)噸（24.2億斤），增長(zhǎng)0.9%。夏糧再獲豐收奠定了穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。夏糧豐收為疫情對(duì)夏糧播種沖擊劃下了“休止符”，然而，自入汛以來席卷南方的洪水對(duì)糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響亦不容小覷。
接受記者采訪的相關(guān)農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，在綜合疫情防控和保障春耕等一系列措施的實(shí)施下，夏糧再獲豐收印證了疫情對(duì)糧食生產(chǎn)影響的迅速消退。目前南方洪澇對(duì)糧食生產(chǎn)影響局部較大，可能出現(xiàn)“毀滅性減產(chǎn)、絕收”現(xiàn)象。但整體而言，對(duì)糧食生產(chǎn)影響不大，更不會(huì)影響糧食安全。
即便如此，2020年糧食生產(chǎn)仍是“喜憂并存”。專家提醒，盡管新冠肺炎疫情、洪水以及復(fù)雜多變的外部環(huán)境對(duì)我國(guó)糧食安全影響不大，但也要想方設(shè)法應(yīng)對(duì)一系列糧食安全挑戰(zhàn)，為我國(guó)糧食安全再加一把“安全鎖”。
疫情沖擊不誤決勝春耕，果斷決策化被動(dòng)于無形
2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，正值春耕關(guān)鍵期，坊間一度因恐慌心理作祟而出現(xiàn)少數(shù)地區(qū)屯糧現(xiàn)象，這背后正是對(duì)疫情等突發(fā)因素可能沖擊糧食生產(chǎn)的擔(dān)憂。中央高度重視疫情對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，果斷決策，圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)積極性、抓住春耕生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)下發(fā)了《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
主動(dòng)而為，必有回響。保春耕的努力換來夏糧在播種面積略有下降前提下的產(chǎn)量增加。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司司長(zhǎng)李鎖強(qiáng)解讀夏糧生產(chǎn)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然夏糧面積穩(wěn)中略減，但單產(chǎn)提高支撐夏糧實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)夏糧播種面積26172千公頃，同比下降0.7%。全國(guó)夏糧單位面積產(chǎn)量5456.5公斤/公頃，同比增長(zhǎng)1.6%。
李鎖強(qiáng)解釋稱，夏糧單產(chǎn)提高主因是氣候條件總體有利、田間管理加強(qiáng)以及后期病蟲害得到有效控制。
除此之外，疫情對(duì)我國(guó)糧食安全會(huì)否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響更加牽動(dòng)人心。
“無需擔(dān)心，2020年我國(guó)糧食總體安全。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受記者采訪時(shí)解釋了如是判斷的理由。
他說，總體而言，疫情對(duì)我國(guó)糧食安全影響不大，主要有三大原因：一是我國(guó)一直重視糧食安全，將糧食安全放在國(guó)家安全的位置上重視，在戰(zhàn)略上很重視。二是我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)糧食生產(chǎn)采取支持政策，糧食連續(xù)多年豐收創(chuàng)新高，我國(guó)糧食生產(chǎn)已連續(xù)五年保持在13000億斤以上，2019年糧食產(chǎn)量達(dá)到13277億斤，糧食儲(chǔ)備相對(duì)充足。三是已經(jīng)逐步建立起糧食安全保障體系，有重點(diǎn)地區(qū)、重要品種的國(guó)家和地方市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，糧食波動(dòng)很快有掌握，有分散全國(guó)多地的糧食儲(chǔ)備體系，能保障一定時(shí)間的糧食充足供應(yīng)，有糧食安全應(yīng)急預(yù)案，涵蓋國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)體系，遇到應(yīng)急時(shí)可以及時(shí)啟動(dòng)，有備無患。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的夏糧豐收數(shù)據(jù)，姜文來分析，糧食產(chǎn)量增加120.8萬(wàn)噸，說明我國(guó)夏糧生產(chǎn)已經(jīng)克服了新冠肺炎疫情影響取得了勝利。目前我國(guó)新冠肺炎疫情防控成就顯著，對(duì)糧食生產(chǎn)的影響因素已經(jīng)降低，預(yù)計(jì)全年糧食生產(chǎn)受疫情影響較小，糧食產(chǎn)量不會(huì)低于2019年，有可能高于去年。
對(duì)于糧食生產(chǎn)和糧食安全而言，目前肆虐南方的洪澇災(zāi)害同樣備受關(guān)注。據(jù)水利部消息，繼7月2日長(zhǎng)江2020年第1號(hào)洪水形成之后，7月17日，水利部又先后對(duì)外發(fā)布長(zhǎng)江2020年第2號(hào)洪水、淮河2020年第1號(hào)洪水形成預(yù)警。截至目前，各響應(yīng)救災(zāi)級(jí)別均已啟動(dòng)。
姜文來判斷，洪澇對(duì)糧食生產(chǎn)影響局部較大，甚至是毀滅性的，對(duì)于洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，會(huì)出現(xiàn)絕收現(xiàn)象，部分地區(qū)或出現(xiàn)減產(chǎn)情況，但這些都是以“一條線”的形式存在，從國(guó)家整體角度來看，對(duì)糧食生產(chǎn)影響不大，更不會(huì)影響糧食安全。
對(duì)此，姜文來援引一組數(shù)據(jù)加以說明：2008-2017年，我國(guó)糧食生產(chǎn)洪澇受災(zāi)面積為9236.10千公頃，其中2010年達(dá)到17866.69千公頃，但實(shí)際上我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)增長(zhǎng)。“當(dāng)然如果沒有洪澇災(zāi)害，我國(guó)糧食生產(chǎn)總量會(huì)更高。”他強(qiáng)調(diào)。
守牢糧食安全底線，積極應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)挑戰(zhàn)
當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，何時(shí)結(jié)束尚存不確定性。在姜文來看來，此次疫情對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的影響已逐步顯現(xiàn)，對(duì)世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。因此，要未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)糧食安全面臨的各方面挑戰(zhàn)，此乃重中之重。
姜文來強(qiáng)調(diào)，必須高度重視局部影響，如應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害發(fā)生地區(qū)影響，“必須想災(zāi)民之所想、急災(zāi)民之所急，讓他們同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。”
與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)和化解我國(guó)糧食生產(chǎn)現(xiàn)存的一系列挑戰(zhàn)，也是守牢我國(guó)糧食安全底線的應(yīng)為之舉。姜文來認(rèn)為，盡管我國(guó)總體上糧食安全沒有大問題，但也不能忽視糧食生產(chǎn)中的一些挑戰(zhàn)，比如，天然水土資源短缺制約糧食生產(chǎn)。我國(guó)整體水資源短缺，中國(guó)用全球6%的淡水、9%的耕地“養(yǎng)活”了全球21%的人口，水土資源短缺制約了糧食生產(chǎn)。比如，水土資源擠占影響糧食安全。我國(guó)新中國(guó)成立初期農(nóng)業(yè)用水占總用水量的90%以上，如今農(nóng)業(yè)用水占總用水量的60%以上，盡管農(nóng)業(yè)用水量比新中國(guó)成立初期增加了很多，但近年一直維持在3700億立方米左右，一些地區(qū)擠占農(nóng)業(yè)用水情況嚴(yán)重。再比如，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍堪憂。目前我國(guó)雖然有現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)糧食，也有種糧大戶生產(chǎn)，但大部分還是“小而散”的農(nóng)戶生產(chǎn)糧食，這些糧食生產(chǎn)者大部分屬于老幼婦殘，一些年輕人不愿意從事糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提升。
此外，他認(rèn)為，糧食生產(chǎn)收益低、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展挑戰(zhàn)大以及需要進(jìn)一步確立具有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路也是亟須應(yīng)對(duì)的三大挑戰(zhàn)。
唯有積極應(yīng)對(duì)和解決現(xiàn)存挑戰(zhàn)，糧食安全才能更加安全，才能為我國(guó)糧食安全再添“安全鎖”。姜文來建議，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)事求是，因地制宜開展工作，將農(nóng)民的利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造力，采取更加有效的措施吸引民眾參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民成為人們向往的職業(yè)，讓農(nóng)村成為人們向往的生活樂園。（李海楠）
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