糧食價(jià)格將出現(xiàn)回調(diào) 促糧農(nóng)增收更應(yīng)穩(wěn)定糧價(jià)
來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 類別：新聞中心 更新時(shí)間：2020-09-04 閱讀次
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。糧食價(jià)格波動(dòng)事關(guān)民生，因此，有必要時(shí)時(shí)察勢(shì)并適時(shí)調(diào)整政策走向穩(wěn)定需求。
近期，糧食價(jià)格出現(xiàn)回調(diào)。截止到8月28日當(dāng)周，大商所玉米期貨價(jià)格下跌33元/噸，周跌幅為1.67%，與之相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)貨收購(gòu)價(jià)也開始下調(diào)。同時(shí)，前期在玉米漲價(jià)中獲益的小麥，在最近一段時(shí)間業(yè)已開始回調(diào)。
接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，在秋收到來之際，受多重因素影響，糧食價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)回調(diào)，但總體來上將會(huì)趨于穩(wěn)定，國(guó)家亦會(huì)加強(qiáng)監(jiān)控市場(chǎng)及時(shí)調(diào)控庫(kù)存穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。
糧食價(jià)格會(huì)出現(xiàn)回調(diào)但幅度不大
自今年3月以來，玉米價(jià)格漲幅就超過20%，6月以來，小麥價(jià)格也呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。不過，近日有了新變化。在8月20日結(jié)束的臨儲(chǔ)玉米拍賣第13期拍賣會(huì)上，平均成交價(jià)為1959元/噸，與7月份相比有所下降，而玉米的零售價(jià)會(huì)受到臨儲(chǔ)拍賣的影響。且農(nóng)業(yè)農(nóng)村部追蹤的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化數(shù)據(jù)顯示，8月28日“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”為121.85，比前一天下降0.03個(gè)點(diǎn)。總體來說，即糧食價(jià)格開始出現(xiàn)下調(diào)。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，前期社會(huì)大眾對(duì)市場(chǎng)的誤讀、誤解導(dǎo)致了糧食價(jià)格預(yù)期上漲，再加上部分地區(qū)農(nóng)民惜售、貿(mào)易商囤積糧食，導(dǎo)致糧食價(jià)格出現(xiàn)上漲，現(xiàn)在出現(xiàn)了下跌其實(shí)是市場(chǎng)的真實(shí)反應(yīng)。
然而，糧價(jià)火爆的行情并不會(huì)一直持續(xù)，或許從9月份開始，不管玉米還是大豆，其價(jià)格都將迎來新一輪的下跌。
“9月份，隨著秋收的到來，局部地區(qū)或者個(gè)別的糧食種類會(huì)出現(xiàn)價(jià)格回調(diào)，但整體來說還是比較平穩(wěn)的，因?yàn)榉�(wěn)定糧食價(jià)格‘力量’還是很強(qiáng)的。”李國(guó)祥說。
自2018年以來，國(guó)內(nèi)糧食的人均持有量已經(jīng)達(dá)到472公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人均400公斤的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線。不但如此，國(guó)內(nèi)的糧食儲(chǔ)備也令人心安，三大主糧的庫(kù)存消費(fèi)比也高于國(guó)際糧農(nóng)組織17%—18%的安全標(biāo)準(zhǔn)線。可以說，我國(guó)的糧食儲(chǔ)備，即便是處于極端時(shí)期時(shí)，也是足以自給自足的。
不過，從宏觀層面來看，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格并不具備大幅下跌基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部第四研究室主任韓楊認(rèn)為，短期內(nèi)糧食價(jià)格走勢(shì)還是看需求變化。
她說，“國(guó)內(nèi)疫情得到有效防控后，前期受需求抑制略有影響的豬肉等肉類消費(fèi)需求在快速恢復(fù)，豬肉產(chǎn)能的快速提升和加工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，下游需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游的原料——飼用玉米和工業(yè)用途玉米消費(fèi)增加，影響了近期價(jià)格變動(dòng)，但消費(fèi)需求的實(shí)際增加量是相對(duì)平穩(wěn)的。”
促糧農(nóng)增收是穩(wěn)定糧價(jià)的應(yīng)有之策
“谷貴傷民，谷賤傷農(nóng)。”秋收到來之際，糧農(nóng)的收益影響幾何？又如何進(jìn)一步穩(wěn)定糧食價(jià)格，保障大眾所需呢？
韓楊表示，近年來，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格都在上漲，增加了種糧成本，糧食價(jià)格一直在低位平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)民種糧凈收益在成本和價(jià)格之間兩頭壓縮。盡管國(guó)家為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收等，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，但種糧農(nóng)民收入增長(zhǎng)更主要依靠市場(chǎng)的變化。
在李國(guó)祥看來，今年的玉米價(jià)格應(yīng)該會(huì)比去年高，就算是出現(xiàn)回調(diào)也應(yīng)該好于去年。“建議糧農(nóng)們?cè)谇锛Z上市后，價(jià)格合適就抓緊賣。避免之后出現(xiàn)更大的價(jià)格波動(dòng)，蒙受損失。”
而想要提升糧農(nóng)收益，韓楊認(rèn)為，關(guān)鍵在于對(duì)農(nóng)民的支持。
第一，可以思考在符合WTO規(guī)則情況下，探索加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼或者是種糧產(chǎn)業(yè)的支持力度，合理利用規(guī)則加大對(duì)農(nóng)民的支持。
第二，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)體系來看，將社會(huì)服務(wù)體系做得更到位，對(duì)農(nóng)民的服務(wù)支持可以從公共服務(wù)或者生產(chǎn)服務(wù)體系入手支持。
第三，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈最底端的種糧農(nóng)民賺取更多的收益。
韓楊建議，“以往農(nóng)民可以組建合作社的方式集中買賣農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)服務(wù)等提高議價(jià)能力，也有農(nóng)民集體入股下游企業(yè)依靠下游企業(yè)的分紅或者是下游企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷訂單等方式，通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制可以有效規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定保障農(nóng)民收益。也可以對(duì)那些帶動(dòng)農(nóng)戶、與農(nóng)戶有購(gòu)銷關(guān)系或者入股關(guān)系的企業(yè)給予一些政策性的金融信貸、保險(xiǎn)等支持措施，這有助于激勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)種糧農(nóng)民共同規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也能一定程度保障糧農(nóng)的收益。”
她強(qiáng)調(diào)，提升糧農(nóng)利益是保持農(nóng)民種糧積極性的根本，才能促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，進(jìn)而穩(wěn)定糧食價(jià)格，更好地保障民生所需。
近期，糧食價(jià)格出現(xiàn)回調(diào)。截止到8月28日當(dāng)周，大商所玉米期貨價(jià)格下跌33元/噸，周跌幅為1.67%，與之相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)貨收購(gòu)價(jià)也開始下調(diào)。同時(shí)，前期在玉米漲價(jià)中獲益的小麥，在最近一段時(shí)間業(yè)已開始回調(diào)。
接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，在秋收到來之際，受多重因素影響，糧食價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)回調(diào)，但總體來上將會(huì)趨于穩(wěn)定，國(guó)家亦會(huì)加強(qiáng)監(jiān)控市場(chǎng)及時(shí)調(diào)控庫(kù)存穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。
糧食價(jià)格會(huì)出現(xiàn)回調(diào)但幅度不大
自今年3月以來，玉米價(jià)格漲幅就超過20%，6月以來，小麥價(jià)格也呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。不過，近日有了新變化。在8月20日結(jié)束的臨儲(chǔ)玉米拍賣第13期拍賣會(huì)上，平均成交價(jià)為1959元/噸，與7月份相比有所下降，而玉米的零售價(jià)會(huì)受到臨儲(chǔ)拍賣的影響。且農(nóng)業(yè)農(nóng)村部追蹤的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化數(shù)據(jù)顯示，8月28日“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”為121.85，比前一天下降0.03個(gè)點(diǎn)。總體來說，即糧食價(jià)格開始出現(xiàn)下調(diào)。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，前期社會(huì)大眾對(duì)市場(chǎng)的誤讀、誤解導(dǎo)致了糧食價(jià)格預(yù)期上漲，再加上部分地區(qū)農(nóng)民惜售、貿(mào)易商囤積糧食，導(dǎo)致糧食價(jià)格出現(xiàn)上漲，現(xiàn)在出現(xiàn)了下跌其實(shí)是市場(chǎng)的真實(shí)反應(yīng)。
然而，糧價(jià)火爆的行情并不會(huì)一直持續(xù)，或許從9月份開始，不管玉米還是大豆，其價(jià)格都將迎來新一輪的下跌。
“9月份，隨著秋收的到來，局部地區(qū)或者個(gè)別的糧食種類會(huì)出現(xiàn)價(jià)格回調(diào)，但整體來說還是比較平穩(wěn)的，因?yàn)榉�(wěn)定糧食價(jià)格‘力量’還是很強(qiáng)的。”李國(guó)祥說。
自2018年以來，國(guó)內(nèi)糧食的人均持有量已經(jīng)達(dá)到472公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人均400公斤的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線。不但如此，國(guó)內(nèi)的糧食儲(chǔ)備也令人心安，三大主糧的庫(kù)存消費(fèi)比也高于國(guó)際糧農(nóng)組織17%—18%的安全標(biāo)準(zhǔn)線。可以說，我國(guó)的糧食儲(chǔ)備，即便是處于極端時(shí)期時(shí)，也是足以自給自足的。
不過，從宏觀層面來看，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格并不具備大幅下跌基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部第四研究室主任韓楊認(rèn)為，短期內(nèi)糧食價(jià)格走勢(shì)還是看需求變化。
她說，“國(guó)內(nèi)疫情得到有效防控后，前期受需求抑制略有影響的豬肉等肉類消費(fèi)需求在快速恢復(fù)，豬肉產(chǎn)能的快速提升和加工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，下游需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游的原料——飼用玉米和工業(yè)用途玉米消費(fèi)增加，影響了近期價(jià)格變動(dòng)，但消費(fèi)需求的實(shí)際增加量是相對(duì)平穩(wěn)的。”
促糧農(nóng)增收是穩(wěn)定糧價(jià)的應(yīng)有之策
“谷貴傷民，谷賤傷農(nóng)。”秋收到來之際，糧農(nóng)的收益影響幾何？又如何進(jìn)一步穩(wěn)定糧食價(jià)格，保障大眾所需呢？
韓楊表示，近年來，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格都在上漲，增加了種糧成本，糧食價(jià)格一直在低位平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)民種糧凈收益在成本和價(jià)格之間兩頭壓縮。盡管國(guó)家為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收等，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，但種糧農(nóng)民收入增長(zhǎng)更主要依靠市場(chǎng)的變化。
在李國(guó)祥看來，今年的玉米價(jià)格應(yīng)該會(huì)比去年高，就算是出現(xiàn)回調(diào)也應(yīng)該好于去年。“建議糧農(nóng)們?cè)谇锛Z上市后，價(jià)格合適就抓緊賣。避免之后出現(xiàn)更大的價(jià)格波動(dòng)，蒙受損失。”
而想要提升糧農(nóng)收益，韓楊認(rèn)為，關(guān)鍵在于對(duì)農(nóng)民的支持。
第一，可以思考在符合WTO規(guī)則情況下，探索加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼或者是種糧產(chǎn)業(yè)的支持力度，合理利用規(guī)則加大對(duì)農(nóng)民的支持。
第二，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)體系來看，將社會(huì)服務(wù)體系做得更到位，對(duì)農(nóng)民的服務(wù)支持可以從公共服務(wù)或者生產(chǎn)服務(wù)體系入手支持。
第三，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈最底端的種糧農(nóng)民賺取更多的收益。
韓楊建議，“以往農(nóng)民可以組建合作社的方式集中買賣農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)服務(wù)等提高議價(jià)能力，也有農(nóng)民集體入股下游企業(yè)依靠下游企業(yè)的分紅或者是下游企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷訂單等方式，通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制可以有效規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定保障農(nóng)民收益。也可以對(duì)那些帶動(dòng)農(nóng)戶、與農(nóng)戶有購(gòu)銷關(guān)系或者入股關(guān)系的企業(yè)給予一些政策性的金融信貸、保險(xiǎn)等支持措施，這有助于激勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)種糧農(nóng)民共同規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也能一定程度保障糧農(nóng)的收益。”
她強(qiáng)調(diào)，提升糧農(nóng)利益是保持農(nóng)民種糧積極性的根本，才能促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，進(jìn)而穩(wěn)定糧食價(jià)格，更好地保障民生所需。
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