25日舉行的“中國發展高層論壇2013”年會上，新任財政部部長樓繼偉首次在公開場合發表演講。樓繼偉表示，實現包容式增長的正確道路，關鍵是要明確政府和市場的角色。但目前部分政府部門過分相信自身干預經濟和社會發展的能力，一些對微觀經濟活動的迅速干預措施往往適得其反。

　　首秀演講“誠惶誠恐”

　　樓繼偉此前曾擔任了長達九年的財政部副部長。2007年，樓繼偉出任中國投資有限公司（下稱“中投”）董事長。時隔6年后，今年3月16日，他重新回到財政部任財政部長。

　　昨天，對于他作為新任財長的首次公開演講，樓繼偉坦言“確實有點誠惶誠恐”.他稱自己在中投做董事長期間“說話比較直率”,現在擔任財政部部長這一官方身份，試圖做一些調整。

　　不過，他昨天的演講沒有因為身份的轉變而失去以往的直率。對于備受關注的財稅改革問題，這位全程參與1994年財稅體制改革的學者型官員昨日表示，包容性發展要求把創造機會均等、平等發展、維護社會正義放在最為突出的位置，這些往往同財政制度相聯系。所以財政既要加快自身的改革，完善財稅制度，也要積極支持配合相關的改革，著重于建立機制，促進包容。

　　“部分政府部門不相信市場自身修復能力”

　　樓繼偉表示，對于促進包容性增長的財稅體制改革，一般來說有三種模式。過于強調政府的再分配和結果公平的模式，以及加大政府赤字的模式都不可取。政府應當創造公平的發展機會，讓市場發揮資源配置的基礎作用。

　　他表示，目前部分政府部門過分相信自身干預經濟和社會發展的能力，對微觀經濟活動的不平衡反應極為迅速，不太相信市場自身的修復能力，會馬上出干預措施�！巴�往適得其反，制造波動。”

　　此前，包括眾多知名學者及企業家均在不同場合發聲，認為政府管得太多，阻礙了市場的發展，特別是民營企業的發展。中央編辦負責人也指出，國務院部門職能越位、缺位問題依然突出，對微觀經濟事務干預過多過細，一些該管的又沒有管住管好；而此次國務院機構改革則針對這些問題，重在向市場、社會放權，“努力做到不該管的不管不干預，該管的切實管住管好�！�

　　政府應“幫窮不幫懶”

　　昨日，樓繼偉還表示，去年中央經濟工作會議上提出的“守住底線、突出重點”意味著，政府不能只要碰到民生問題都要去做；而“完善制度、引導輿論”也十分重要，很多民生政策的制度是不完善的，甚至是沒有約束的。他說，“我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人”.

　　樓繼偉表示，財政能不能可持續是要守住的“底線”,承諾過多而收入不夠，就會走向通過擴大財政赤字來提高居民福利的模式，他稱這種模式最后要靠通貨膨脹來平衡，陷入一種惡性循環，是不歸之路。中國糧油儀器在線 http://www.www-bb182.com